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關于公開征求《貴州省生態環境保護條例(草案)》修改意見的通知

【字體:      打印本頁    閱讀量:     發布時間:2018年12月19日    來源:貴州省人大常委會法制工作委員會

  為了保護和改善生態環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康和環境安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,省人大常委會擬重新制定《貴州省生態環境保護條例》。省十三屆人大常委會第七次會議已對《貴州省生態環境保護條例(草案)》進行了初次審議,現將《貴州省生態環境保護條例(草案)》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定好該條例提供參考。

  修改意見和建議請于2019年1月17日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

  聯系地址:貴州省人大常委會法制工作委員會法規一處

  郵政編碼:550004

  聯系電話:0851—86890066(傳真)

  電子郵箱:[email protected]

  貴州省人大常委會法制工作委員會

  2018年12月17日

  貴州省生態環境保護條例(草案)

  (征求意見稿)


  第一章 總 則

  第一條 為保護和改善生態環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康和生態環境安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內生態環境保護及其相關活動。

  第三條 生態環境保護遵循人與自然和諧共生和山水林田湖草是生命共同體,堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

  第四條 各級人民政府應當貫徹落實綠色發展理念,加強對生態環境保護工作的組織領導,堅持科學民主依法決策,統籌研究處理重大問題,組織制定和實施有利于生態環境保護的政策措施,推進經濟發展方式轉變和產業結構調整。

  縣級以上人民政府應當將生態環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大保護和改善生態環境、防治污染和其他公害的財政投入,逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。

  第五條 各級人民政府對本行政區域的生態環境保護工作和生態環境質量負總責,主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人,其他有關負責人在職責范圍內承擔相應責任,每季度至少研究一次生態環境保護工作。

  各級人民政府負責人應當在貴州生態日帶頭開展生態環境保護巡查活動,并對發現的問題督促整改完成。

  第六條 縣級以上人民政府生態環境主管部門對本行政區域生態環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上人民政府有關部門依照法律等規定,履行生態環境保護相關職責。

  經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區、綜合保稅區等區域的生態環境保護工作由所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門統一監督管理。

  城市綜合行政執法部門根據職責,依法對社會生活和建筑施工噪聲、建筑施工揚塵、餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭、露天焚燒秸稈落葉等煙塵、燃放煙花爆竹等污染行使行政處罰權。

  第七條 一切單位和個人都有保護生態環境的義務。公民、法人和其他組織應當增強生態環境保護意識,節約能源資源,踐行綠色消費,堅持綠色低碳的生產與生活方式,減少廢棄物的產生,積極參與和監督生態環境保護工作。

  完善生態環境保護榮譽制度,對保護和改善生態環境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰獎勵或表揚鼓勵,每屆省人民政府表彰獎勵一次。

  第八條 各級人民政府及有關部門應當加強生態環境保護宣傳,定期組織開展生態環境科學知識和相關法律法規教育,為基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展生態環境保護法律法規和相關知識的宣傳提供便利條件,積極推進創建綠色學校、綠色社區、綠色村寨。

  教育行政部門、學校應當將生態環境保護法律法規和相關知識納入學校教育的重要內容,培養、增強學生的生態環境保護意識。

  各級行政學院、企業、事業單位應當對學員、職工開展生態環境保護法律法規教育。

  報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體應當開展生態環境保護法律法規和相關知識的宣傳,對生態環境違法行為進行輿論監督。


  第二章 監督管理

  第九條 堅持實行國家生態環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當每年向本級人民政府負有生態環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人下達生態環境保護目標任務,并組織實施考核評價。

  生態環境保護目標考核結果應當向社會公開,并作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

  第十條 縣級以上人民政府應當根據不同區域功能和經濟社會發展需要,劃定環境功能區劃并執行相應的環境質量標準和污染物排放標準。

  第十一條 省人民政府生態環境主管部門應當加強生態環境管理信息化建設,建立健全統一的生態環境數據管理系統,依托全省統一的數據共享交換平臺,為本省生態環境保護工作提供數據支撐,推動生態環境保護工作動態化、數字化和常態化管理。

  第十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全生態環境治理機制,明確承擔生態環境保護責任的機構和人員,并承擔下列生態環境保護責任:

  (一)督促指導本行政區域企業事業單位和其他生產經營者落實環境保護措施,加強隱患排查,發現生態環境違法行為及時向上級人民政府和有關部門報告;

  (二)配合上級有關部門查處生態環境違法行為,配合開展環境污染和生態破壞信訪投訴案件的調查處理;

  (三)負責農村環境綜合整治、非規模化畜禽養殖的監督管理以及組織生活垃圾轉運和生活污水處理,配合有關部門做好畜禽水產養殖及農業面源污染防治,加強農村飲用水水源和耕地保護;

  (四)組織開展農作物秸稈綜合利用和禁止焚燒秸稈工作;

  (五)指導基層群眾性自治組織做好生態環境保護工作。

  基層群眾性自治組織應當積極協助生態環境主管部門開展生態環境保護工作。

  第十三條 市級以上人民政府及其有關部門編制有關開發利用規劃,依法進行環境影響評價的,應當編寫環境影響篇章或者說明。未依法編制環境影響篇章或者說明的規劃草案,規劃審批機關不予審批。

  規劃環境影響評價應當作為規劃所包含項目環境影響評價的重要依據,對于不符合規劃環境影響評價結論及審查意見的項目環境影響評價,依法不予審批。

  第十四條 建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。建設項目未依法進行環境影響評價的,不得開工建設。

  依法應當進行環境影響評價的建設項目,建設單位應當委托環境影響評價機構編制環境影響報告書或者環境影響報告表,在建設項目開工建設前報有審批權的生態環境主管部門審批。

  建設項目應當充分征求公眾意見。生態環境主管部門收到的建設項目環境影響報告書、報告表,除涉及國家秘密和商業秘密的事項外,應當全文公開。

  依法應當填報環境影響登記表的建設項目,建設單位應當在建成并投入生產運營前將環境影響登記表報所在地縣級人民政府生態環境主管部門備案。

  第十五條 省人民政府生態環境主管部門對全省生態環境監測工作實施統一監督管理,統一規劃全省生態環境監測網絡,會同有關部門建立生態環境監測數據集成共享機制,健全生態環境監測預警機制。

  向社會出具具有證明作用的數據和結果的生態環境監測機構,應當依法取得檢驗檢測資質認定。生態環境主管部門和資質認定部門應當建立信息共享機制。

  第十六條 重點排污單位應當開展排污狀況自行監測,并按規定保存原始記錄。安裝的污染物自動監測、監控設備應當與生態環境主管部門的污染源自動監控系統聯網,并保證監測設備正常運行和數據正常傳輸。

  符合監測規范的自動監測數據小時均值、日均值、月均值可以作為環境監督管理執法的依據。

  第十七條 生態環境主管部門所屬的生態環境監測機構在執法監測、污染源監測和突發環境事件應急監測過程中出具的監測報告,可以作為環境執法、排污許可、核定環境保護稅額等環境監督管理的依據。

  依法取得檢驗檢測資質認定,向社會提供服務的生態環境監測機構出具的監測報告,可以作為環境監督管理的依據。

  生態環境監測機構出具的監測報告、環境損害鑒定評估機構出具的鑒定評估報告應當有明確結論。

  第十八條 生態環境監測機構應當建立覆蓋方案制定、布點與采樣、現場測試、樣品流轉、分析測試、數據審核與傳輸、綜合評價、報告編制與審核簽發等全過程的質量管理體系。

  采樣人員、分析人員、審核與授權簽字人對監測原始數據、監測報告的真實性負責。生態環境監測機構負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

  生態環境監測機構應當對監測原始記錄和報告歸檔留存,保證其具有可追溯性。

  第十九條 生態環境主管部門執法人員在現場執法過程中依照行政執法規范采集的樣品及其分析結果,可以作為監督執法的證據。

  第二十條 任何單位和個人不得篡改、偽造環境監測數據,禁止出具虛假監測數據、監測報告。禁止干預環境監測結果。

  第二十一條 市級以上人民政府及其生態環境主管部門對重點環境違法案件實行掛牌督辦。根據需要,生態環境主管部門可以會同相關國家機關共同實施。

  重點環境違法案件掛牌督辦按照省人民政府的相關規定執行。

  第二十二條 建立完善省級生態環境保護督察和生態環境監察專員制度,對縣級以上人民政府和省人民政府有關部門執行生態環境保護法律法規、履行生態環境保護職責以及環境質量改善等情況進行督察、監察。

  第二十三條 有下列情形之一的,省人民政府有關負責人應當約談設區的市、州人民政府主要負責人:

  (一)年度環境質量惡化的;

  (二)未完成年度環境質量改善任務的;

  (三)未完成年度重點污染物排放問題控制任務的;

  (四)發生重大、特別重大突發環境事件的;

  (五)存在公眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題的;

  (六)其他依法應當約談的情形。

  有前款所列情形的,設區的市州、縣(市、區)人民政府有關負責人應當約談下級人民政府主要負責人,省生態環境保護主管部門負責人可以約談縣(市、區)人民政府負責人。

  約談情況應當向社會公開。

  第二十四條 縣級以上人民政府生態環境主管部門應當及時采集企業事業單位和其他生產經營者的環境信用信息,實施環境信用評價制度和環境違法失信黑名單制度,及時公布環境信用評價結果和環境違法失信黑名單,推動環境信用信息和評價結果的共享及運用。

  第二十五條 企業事業單位和其他生產經營者有《中華人民共和國環境保護法》第六十三條的行為之一,尚不構成犯罪的,縣級以上生態環境主管部門或者其他負有生態環境保護監督管理職責的部門,應當在作出行政處罰決定后及時將案件移送公安機關依法處理。

  第二十六條 縣級以上生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門在查處生態環境違法行為時,發現涉嫌污染環境犯罪的,應當制作移送案件的書面報告,將案件線索及相關違法證據材料及時移送公安機關,同時抄送同級人民檢察院。


  第三章 保護和改善生態環境

  第二十七條 省人民政府應當以保障和維護生態功能、改善生態環境質量和保障生態環境安全為目標,劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定實施生態環境準入清單,構建環境分區管控體系。

  生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線是各級人民政府實施環境生態目標管理和生態環境準入的依據。

  禁止引進嚴重污染、嚴重破壞生態環境的建設項目。

  第二十八條 省人民政府應當將生態保護補償納入地方政府財政轉移支付體系,逐步建立健全生態保護補償機制。積極推動地區間建立橫向生態保護補償機制。

  生態保護補償實施辦法、補償標準及禁止開發區域和重點生態功能區名錄由省人民政府制定。

  對列入禁止開發區域和重點生態功能區名錄的區域,上級人民政府應當將生態環境保護作為對該行政區域人民政府及其負責人考核的主要內容。

  第二十九條 實施長江經濟帶生態環境保護規劃,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,科學劃分國家公園和自然保護區等各類自然保護地,健全管理制度和監管機制,保障生態系統原真性、完整性。

  自然保護區的設立和調整應當按照規定的權限和程序審批,禁止違反規定設立和調整自然保護區。

  禁止違反規定在自然保護區進行開發利用活動。禁止在自然保護區的核心區和緩沖區內建設生產設施以及在實驗區內建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施。

  第三十條 單一水源供水城市的人民政府應當建設應急水源或者備用水源。對不具備條件建設備用水源的,應當采取措施與相鄰地區實行聯網供水。

  縣級以上人民政府以及有條件的鄉鎮人民政府應當規劃、建設備用水源,保障應急狀態下的飲用水供應。

  第三十一條 加強生物多樣性保護,實施生物多樣性保護重大工程,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,鼓勵開展生物遺傳資源的保護和利用。加強天然林保護,對生態嚴重退化地區實行封閉管理。

  推動耕地、草原、森林、河流、湖泊休養生息,加強休漁管理,推進重點流域禁捕限捕。禁止在河流水體中網箱養殖,推動生態養魚。

  第三十二條 縣級以上人民政府應當加強生物安全管理,防止非本地有害生物物種入侵。對已經侵入的有害生物物種,應當采取措施清除。

  禁止違反國家有關規定向環境釋放破壞、損害本省生態系統的非本省生物物種。

  第三十三條 礦山企業應當采取有效措施防止環境污染和生態破壞,對采礦活動造成的環境污染和生態破壞承擔恢復治理責任。將磷石膏產生企業消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤,推進磷石膏渣場污染治理。

  礦山關閉前,礦山企業應當完成礦山地質環境恢復治理。逾期不履行恢復治理義務或者恢復治理達不到要求的,除依法追究法律責任外,應當將其列入嚴重違法名單。

  第三十四條 因污染環境、破壞生態而造成大氣、地表水、地下水、土壤、地表景觀和地質遺跡等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素不利改變以及生態系統功能退化的,生態環境損害賠償權利人應當通過磋商或者訴訟依法追究生態環境損害賠償責任。涉及人身傷害、個人和集體財產損失賠償的,依照《中華人民共和國侵權責任法》等法律規定辦理。

  任何單位和個人發現污染環境、破壞生態的行為造成生態環境損害的,有權向有關人民政府及其負責生態環境損害賠償工作的部門舉報。

  第三十五條 縣級以上人民政府應當引導居民開展生活垃圾分類,組織有關部門制定生活垃圾分類指南和指導目錄,建立健全生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的長效管理機制。

  省人民政府確定的區域應當建立生活垃圾分類處理責任制度,完善生活垃圾分類配套體系建設。

  第三十六條 縣級以上人民政府應當推進鄉村綠色發展,改善農村人居環境。鼓勵開發森林草原旅游、河湖濕地觀光,發展山地高效農業、觀光農業、森林康養、生態畜牧等產業,推進美麗鄉村建設。

  第三十七條 縣級以上人民政府應當加強農村環境監督管理能力建設,推進農村環境綜合整治。加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護。

  縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作,加強農村生活垃圾的收集、轉運和集中處置,實施農村生態清潔小流域建設。


  第四章 防治環境污染

  第三十八條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取有效措施,防治產生的廢水、廢氣、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害,切實履行下列義務:

  (一)防治環境污染和生態破壞,依法對造成的生態環境損害承擔賠償責任;

  (二)依法遵守環境影響評價和建設項目環境保護制度;

  (三)建立環境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任,強化環境風險防范;

  (四)實行排污許可管理的,應當嚴格按照排污許可證的要求排放污染物,并完整記錄與污染物排放相關的臺賬;

  (五)不得通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物;

  (六)重點排污單位按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄;

  (七)配合生態環境主管部門執法人員進行現場檢查,如實反映情況,提供必要的資料;

  (八)優先使用清潔能源,主動實施清潔生產,減少污染物的產生;

  (九)依法繳納環境保護稅;

  (十)依法公開環境信息,接受社會監督;

  (十一)履行法律法規規定的其他義務。

  第三十九條 建設項目配套的防治污染設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。確需拆除、閑置或者重新安裝的,建設單位應當報告所在地生態環境主管部門,并依法組織開展環境影響后評價工作。

  拆除或者重新安裝防治污染設施期間,建設單位應當采取有效措施防治污染。

  第四十條 推動實施產業園區規劃環境影響評價清單管理,對符合區域環境管理控制目標及規劃環境影響評價要求的建設項目,其環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。

  第四十一條 開發區、工業園區等工業集聚區應當統一規劃、建立完善污染防治設施。

  新建排放重點污染物的工業項目應當優先進入工業集聚區。積極推進排放重點污染物的現有工業項目通過搬遷、改造等方式入駐工業集聚區。

  第四十二條 生態環境主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估,技術機構對技術評估意見負責。

  技術評估費用由生態環境主管部門承擔,納入同級財政預算或者部門專項資金予以保障,不得向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用。

  第四十三條 各級人民政府及其有關部門應當嚴格執行國家對嚴重污染環境的工藝、設備和產品淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。

  禁止引進不符合國家和我省生態環境保護規定的技術、設備、材料和產品。

  第四十四條 縣級以上人民政府生態環境主管部門應當根據核定的重點污染物排放總量控制指標,結合本行政區域環境質量狀況和重點污染物削減要求,按照公平原則核定分配重點污染物排放總量控制指標。

  省人民政府可以根據本省環境質量狀況和重點污染物總量控制的要求,實施重點行業污染物特別排放限值。

  企業事業單位和其他生產經營者排放污染物應當符合國家或者地方規定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標。

  第四十五條 依法實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當持有排污許可證,并按照排污許可證的要求排放污染物,禁止無證排污。

  省人民政府生態環境主管部門負責本行政區域排污許可制度的組織實施和監督。排污單位所在地有核發權的生態環境主管部門負責排污許可證的發放。

  第四十六條 排污單位應當按照國家和本省的規定設置排污口,并安裝標志牌。經審核設置的排污口不得隨意變動,排污口標志牌不得擅自拆除、移動。不符合排污口設置技術規范、標準和要求的,排污單位應當在生態環境主管部門規定的期限內完成整改或者拆除。

  禁止通過非核定的排污口排放污染物。禁止從污染物處理設施的中間工序引出并排放污染物。

  第四十七條 推行污染防治設施第三方運營。污染防治設施實施第三方運營的,排污單位應當對污染防治設施的日常運行進行監督檢查。

  第四十八條 各級人民政府及其有關部門應當依法加強環境風險管理,開展應急演練,做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。在應急處置過程中采取必要措施,避免或者減少對生態環境造成損害。

  突發環境事件發生后,事件發生地縣級以上人民政府應當組織生態環境等有關部門立即采取有效措施實施應急處置,及時向上級人民政府和上級生態環境主管部門報告。應急處置工作結束后,有關人民政府應當立即組織技術機構開展生態環境損害鑒定評估,并及時將鑒定評估結果向社會公開。

  各級人民政府及其有關部門代為支付的突發環境事件有關費用,依法由造成突發環境事件的企業事業單位和其他生產經營者承擔。

  第四十九條 企業事業單位應當定期開展環境風險隱患排查及調查評估,依法編制突發環境事件應急預案,報所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門備案,定期開展演練。

  在發生或者可能發生突發環境事件或者其他危害環境的緊急狀況時,企業事業單位應當立即啟動應急預案,采取應急措施控制污染、減輕損害,及時通報可能受到危害的單位和個人,并向生態環境主管部門和有關部門報告。

  第五十條 各級人民政府應當加強農業面源污染防治。農業農村主管部門應當指導農業生產經營者科學種植和養殖,推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收,開展病蟲害綠色防控,科學合理使用農藥、化肥等農業投入品。

  禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品和進行農田灌溉時,應當采取有效措施,防治重金屬和其他有毒有害物質污染環境。

  畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業等場地選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當對畜禽糞污、動物尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環境。

  禁止工業污染和城鎮生活污染向農業農村轉移。


  第五章 信息公開和公眾參與

  第五十一條 縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當主動公開下列政府生態環境信息:

  (一)生態環境保護法律、法規、規章和規范性文件;

  (二)各類生態功能保護區區劃、生態保護紅線的區域范圍及管控措施;

  (三)環境質量狀況和重點污染源監督性監測數據;

  (四)各級人民政府所在地的集中式生活飲用水水源地水環境質量監測信息;

  (五)環境行政許可信息和環境行政處罰決定書;

  (六)突發環境事件處置信息;

  (七)環境違法企業失信黑名單;

  (八)生態環境保護目標完成情況的考核結果;

  (九)其他依法應當主動公開的政府生態環境信息。

  省和市(州)人民政府生態環境主管部門應當在每年3月31日前公開本行政區域重點排污單位名單。

  第五十二條 對依法需主動公開的政府生態環境信息,縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當自信息形成或者變更之日起20個工作日內,通過政府網站主動公開,還可以通過公報、資料索取點、電子顯示屏、廣播電視、報刊等便于公眾知曉的途徑和方式予以公開。

  第五十三條 公民、法人和其他組織可以依法向縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門申請公開政府生態環境信息。相關部門收到申請后,應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定予以答復。

  第五十四條 公民、法人和其他組織發現縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責,未依法公開或者更新政府生態環境信息的,有權向其上級機關或者監察機關舉報。受理舉報的機關應當及時核查并責令糾正不履行職責的行為。

  第五十五條 重點排污單位應當公開下列生態環境信息:

  (一)單位名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人姓名;

  (二)主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和排放總量以及環境污染防治設施的建設和運行情況;

  (三)超過排放標準排放污染物、超過總量控制指標排放污染物等情形;

  (四)建設、生產過程中產生的廢棄物綜合利用和處置情況;

  (五)突發環境事件應急預案、環境污染事故及造成的損失情況;

  (六)開展自行環境監測的工作情況及監測結果;

  (七)法律法規規章規定的應當公開的其他生態環境信息。

  危險化學品生產使用企業應當依法公開生產使用的危險化學品品種、危害特性、特征污染物、環境污染事故、污染防控措施等信息。

  生態環境信息生成或者發生變更的,重點排污單位應當自生態環境信息生成或者變更之日起30日內公開。

  安裝污染源自動監測設備的重點排污單位應當公開污染物排放的小時均值和日均值的自動監測數據。

  鼓勵非重點排污單位主動公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設施建設和運行情況,突發環境事件應急預案等信息。

  第五十六條 重點排污單位應當通過生態環境主管部門統一建立的企業事業單位生態環境信息公開平臺公開相關生態環境信息。尚未建立統一的生態環境信息公開平臺的,重點排污單位應當通過企業網站、廠區進出口顯示屏、公告展板等方式向社會公開相關生態環境信息。

  第五十七條 新建、改建、擴建項目的建設單位,應當依法采取下列方式公布環境影響評價文件和建設項目竣工環境保護驗收情況:

  (一)在建設項目所在地的公共媒體上發布公告;

  (二)公開發放載明有關公告信息的印刷品;

  (三)在直接受到建設項目影響的公眾居住地的公告欄、出入口等張貼公告或者召開信息公告會議;

  (四)其他便利公眾知悉生態環境信息的公告方式。

  前款第(三)項規定的公告時間不得少于10個工作日。

  第五十八條 鼓勵城市污水集中處理、生活垃圾集中處理等環保設施的運營管理單位向社會公眾開放,為公眾學習了解相關環境保護知識提供便利。

  第五十九條 鼓勵和支持依法設立的生態環境保護社會組織開展保護生態環境的活動,依法參與生態環境決策和監督,促進保護和改善生態環境。

  第六十條 公民、法人和其他組織可以依法參與生態環境行政決策,通過電話、信函、傳真、網絡等方式向生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門提出意見和建議。

  除依法需要保密的情形外,編制生態環境保護規劃、制定生態環境政策和審批建設項目環境影響評價報告書等重大事項,相關部門應當舉行座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取公眾意見。

  生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門可以通過征求意見、問卷調查、組織召開座談會、專家論證會、聽證會等方式征求公民、法人和其他組織對生態環境保護相關事項或者活動的意見和建議。

  第六十一條 法律、法規規定應當舉行聽證的事項,生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當依法公告并組織聽證,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,并保證其陳述、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證應當公開舉行。

  第六十二條 公民、法人和其他組織發現污染環境或者破壞生態行為以及重點排污單位未依法公開生態環境信息的,可以通過信函、傳真、電子郵件、環保舉報熱線、微信公眾號、政府網站等途徑,向負有生態環境保護監督管理職責的部門舉報。

  負有生態環境保護監督管理職責的部門應當在受理舉報投訴后,立即將有關事項交相關單位承辦。承辦單位應當及時辦理,并將辦理情況反饋投訴人。

  第六十三條 縣級以上人民政府應當建立生態環境保護有獎舉報制度,負有生態環境保護監督管理職責的部門應當按照有關規定對舉報屬實的單位和個人給予獎勵。

  第六十四條 鼓勵支持符合條件的社會組織依法提起環境公益訴訟。縣級以上人民政府及有關部門應當為環境公益訴訟提起人提供查閱、復制相關資料等便利條件。


  第六章 法律責任

  第六十五條 違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令限期改正,并按照下列規定處罰:

  (一)編制環境影響報告表的項目,對建設單位處20萬元以上100萬元以下的罰款。逾期不改正的,對建設單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;

  (二)編制環境影響報告書的項目,對建設單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。逾期不改正的,對建設單位處150萬元以上200萬元以下的罰款;

  有前款行為,對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,依法責令關閉。

  本條第二款規定的對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰,不以縣級以上人民政府生態環境主管部門責令限期改正、逾期不改正為前提。

  建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。

  第六十六條 排污單位未按照排污許可證中關于臺賬記錄的要求,完整記錄與污染物排放相關的主要生產設施、污染防治設施運行情況及污染物排放濃度、數量、排放異常信息的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。

  第六十七條 在自然保護區的核心區和緩沖區內建設生產設施以及在自然保護區的實驗區內建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者有關自然保護區主管部門責令恢復原狀;造成損害的,依法賠償損失。

  前款生產設施建設單位違反《中華人民共和國環境影響評價法》,擅自開工建設的,依法給予處罰;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

  第六十八條 排污單位未按照省人民政府生態環境主管部門的規定設置排污口標志牌或者擅自拆除、移動排污口標志牌,責令限期改正,由縣級以上人民政府生態環境主管部門處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  第六十九條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者依法責令限制生產、停產整治,并處罰款;情節嚴重的,依法報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

  (一)未依法取得排污許可證排放污染物的;

  (二)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的;

  (三)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞以及無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送、貯存、排放、傾倒污染物,采用私設暗管、篡改、偽造監測數據或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的;

  (四)未按照規定進行預處理,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。

  有前款第一項、第二項、第四項行為之一的,處10萬元以上100萬元以下罰款。有前款第三項行為的,處20萬元以上100萬元以下罰款。

  第七十條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由生態環境主管部門報經有批準權的人民政府批準,依法責令停業、關閉:

  (一)處罰之日起兩年內超過污染物排放標準排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質,受到兩次以上行政處罰,再次實施上述違法行為的;

  (二)被依法責令停產整治后拒不停產或者擅自恢復生產的;

  (三)因違法行為受到停產整治,解除后一年內又實施同一違法行為的;

  (四)具有法律法規規定的其他嚴重環境違法情節的。

  第七十一條 環境影響評價機構、環境監測機構、從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構以及清潔生產審核的咨詢服務機構,在有關環境服務活動中弄虛作假或者未落實質量管理要求造成嚴重后果,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

  前款違法行為,法律法規未明確處罰規定的,由生態環境主管部門或者其他負有生態環境保護監督管理職責的部門責令改正,處10萬元以上20萬以下的罰款,對其主要負責人并處1萬元以上10萬元以下罰款,并將處罰情況通報其資質管理主管部門。

  生態環境監測機構申請資質認定提供虛假材料或者隱瞞有關情況的,資質認定部門依法不予受理或者不予許可,一年內不得再次申請資質認定。撤銷資質認定證書的生態環境監測機構,三年內不得再次申請資質認定。

  第七十二條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的生態環境主管部門可以按照原處罰數額按日連續處罰:

  (一)超過國家或者地方規定的污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的;

  (二)通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的;

  (三)違法傾倒有毒物質的;

  (四)建設項目未依法提交建設項目環境影響報告書(表)或者環境影響報告書(表)未經批準,擅自開工建設的;

  (五)排放法律、法規規定禁止排放的污染物的。

  第七十三條 違反本條例規定,突發環境事件責任單位在發生或者可能發生突發環境事件時,未按照規定報告、未立即啟動突發環境事件應急預案,未采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,未及時通報可能受到危害的單位和個人,未向事發地生態環境主管部門報告,造成嚴重環境污染、生態破壞或者重大不良社會影響的,除依法處罰外,還應當依法追究責任單位法定代表人以及有關責任人員的責任。

  第七十四條 違反本條例規定,重點排污單位未依法公開生態環境信息的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令限期公開,處1萬元以上10萬元以下的罰款并予以公告。

  第七十五條 各級人民政府及其生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:

  (一)不符合行政許可條件準予行政許可的;

  (二)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出或者包庇環境違法行為的;

  (三)違反法定程序擅自修改、調整或者廢除生態環境保護規劃的;

  (四)違反生態保護紅線,擅自引進、批準污染環境、破壞生態建設項目的;

  (五)違反規定設立和調整自然保護區的;

  (六)違反規定擅自批準在非標準化的垃圾填埋場或者危險廢物貯存場填埋、貯存、處置垃圾或者危險廢物的;

  (七)建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準,擅自批準、指使、縱容建設單位開工建設或者投產使用的;

  (八)違反建設項目環境準入負面清單制度,擅自批準引進嚴重污染、嚴重破壞生態環境建設項目的;

  (九)違法批準引進不符合國家和我省生態環境保護規定的技術、設備、材料和產品的;

  (十)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;

  (十一)違反有關規定,查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;

  (十二)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;

  (十三)應當依法公開環境信息而未公開的;

  (十四)法律法規規定的其他違法行為。


  第七章 附 則

  第七十六條 本條例自 年 月 日起施行。2009年3月26日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《貴州省環境保護條例》同時廢止。

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